从管理提升到价值创造

2020年，国务院国资委《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》明确以管理提升为抓手，开展对标世界一流管理提升行动。

2022年，党的二十大报告再次强调，提升企业核心竞争力、加快建设世界一流企业的重要性。同年，国务院国资委印发《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》，面向所有国有企业，从效益效率核心指标、创新驱动发展、国家战略落实、治理效能提升、可持续发展、共建共享六大价值创造领域及价值创造体系能力建设提出要求。

2023年3月3日，国务院国资委召开会议，对国有企业对标开展世界一流价值创造行动进行动员部署，强调以价值创造为关键抓手，扎实推动企业高质量发展，加快建设世界一流企业。

2023年4月27日，国务院国资委发布《关于开展对标世界一流企业价值行动创造的通知》，进一步强调了对标行动的四项原则和七大措施。

以上过程，既可以看到国务院国资委以建设世界一流企业为引领，持续深化国有企业改革的政策沿革，也可以看到国有企业从“管理提升”到“价值创造”不断追求卓越的过程和为中国式现代化和高质量发展注入新动力的使命担当。

对标世界一流价值创造行动实施建议

国有企业在前期的对标创建世界一流企业过程中，仍存在一些问题和不足，主要包括：对标目的不清晰明确、对标对象选择不合理，指标体系和对标方法不科学，缺乏长期行动等。

广咨集团基于政策导向和国有企业的视角认为：对标世界一流价值创造实施重点应从以下五个维度思考。

对标目的认识是否到位

当前，我国经济下行压力较大，国有企业如何发挥在我国经济中“压舱石”的作用至关重要。

然而，我国国有企业的价值创造能力不强、质量效益不高等问题依然存在，制约了国有企业更高质量更可持续的发展，也不利于整个社会高质量发展的目标实现。

对标世界一流价值创造行动是以价值创造为关键抓手，国有企业如何实现自身的价值创造？这是在对标过程中应考虑的关键点。

国有企业对标世界一流导向转变是由我国现阶段国情和国有企业运行实际情况所决定的，重点要强调三个方面转变：从规模型数量型向质量型效益效率型转变、从单一价值向整体价值理念转变、从注重短期绩效向注重长期价值转变。

选择和谁对标

是选择同行业还是跨行业？

是选择国内的还是国外的？

是发展战略相似的、业务结构相似的还是组织结构相似的？

是全面对标还是分模块对标？

......

在过去，往往存在对标选择不合理，对标对象仅局限于行业巨头，忽略了一些价值创造好但规模有限的公司，重规模而轻质量。部分对标对象业绩来源于资源禀赋或业绩本身波动性较大，可参考性和学习性不强。

因此，我们认为，对标应重点规避这些问题，强调基于共同的重要价值指标之上进行标杆企业筛选；同时，对标范围应考虑在世界范围内，业务结构相似、行业特征明显、对标数据公开可靠的相关企业。

如何构建对标体系

对标维度的指标如何体现企业价值创造？过去的对标主要存在指标特点未能准确呈现企业在某一价值导向上的现状。

我们认为，应根据《世界一流企业价值创造行动》相关政策要求，结合企业所在的行业特征，利用波特平衡记分卡模型等方法梳理企业的价值创造实现，并利用价值实现体系构建企业对标体系。

对标结果如何运用

如何针对对标结果结合企业实际提出关键举措？这是对标的目的具体实现。

应考虑基于指标体系，通过定性和定量分析进行全面对标之后，结合标杆的做法了解企业与对标企业之间的实际差距。根据差距分析深层次原因，并根据对标企业的做法提出具体的改进建议。

对标落地工作如何实施

对标一流应是一项长期的工作。我们认为，推动对标工作落地，需重点考虑以下四个方面问题：一是责任体系搭建；二是执行体系分工与落实；三是内部的日常监督检查与动态评估开展；四是适应上级国资监管部门的考核评价要求并设计考核方案，动态监督工作开展，以及后续配合上级单位的考核评估工作，不断提高改进。